2025-09-09
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第二節 游擊區和根據地
在處于敵人后方作戰的游擊戰爭面前，游擊區和根據地是有區別的。在四圍已被敵占但中間未被敵占或雖占而已經恢復的地區,例如五臺山地區(即晉察冀邊區)的某些縣,太行山地區和泰山地區也有這種情形，這些都是現成的根據地，游擊隊據之以發展游擊戰爭是很方便的。但在這些根據地的其他地方則不然，例如五臺山地區的東部北部一即冀西察南的某些部分和保定以東滄州以西的許多地方，在那里，游擊戰爭在開始時期還不能完全占領該地，只能經常去游擊，游擊隊到時屬于游擊隊，游擊隊走了又屬于偽政權，這樣的地區就還不是游擊戰爭的根據地，而是所謂游擊區。這種游擊區，經過游擊戰爭的必要過程，消滅或打敗了許多敵人,摧毀了偽政權，發動了民眾的積極性，組織了民眾的抗日團體，發展了民眾武裝,建立了抗日政權,游擊區就轉化成了根據地。將這些根據地，增加到原有的根據地里面去，就叫做發展了根據地。
有些地方的游擊戰爭,全部活動地區開始都是游擊區，例如冀東的游擊戰爭。那里已有長期的偽政權，當地起義的民眾武裝和從五臺山派去的游擊支隊，整個活動地區開始都是游擊區。它們在開始活動時，只能在此區中選擇好的地點作為臨時的后方，或叫做臨時根據地。要待消滅敵人和發動民眾的工作開展了之后，才能把游擊區狀態消滅，變為比較穩固的根據地。
由此可知，從游擊區到根據地，是一個艱難締造的過程，依消滅敵人和發動民眾的程度如何而定其是否已從游擊區過渡到了根據地的階段。
有許多地區，將是長期地處于游擊區狀態的。在那里，敵人極力控制，但不能建立穩固的偽政權，游擊戰爭也極力發展，但無法達到建立抗日政權的目的，例如敵人占領的鐵路線、大城市的附近地區和某些平原地區。
至于敵人有強大力量控制著的大城市、火車站和某些平原地帶，游擊戰爭只能接近其附近，而不能侵入其里面，那里有比較穩固的偽政權，這又是一種情形。由于我之領導錯誤或敵之強大壓力的結果，可以使上述的情形發生相反的變化，即根據地化為游擊區，游擊區化為敵之比較穩固的占領地。這種情形是可能發生的，值得游擊戰爭的領導者們特別警戒。
所以，在整個敵占地區，經過游擊戰爭和敵我雙方斗爭的結果，可以變為三種情況的地方:第一種是被我方游擊部隊和我方政權掌握著的抗日根據地;第二種是被日本帝國主義和偽政權掌握著的被占領地;第三種是雙方爭奪的中間地帶，即所謂游擊區。游擊戰爭領導者的責任，在于極力擴大第一、第三兩種地區，而極力縮小第二種地區。這就是游擊戰爭的戰略任務。
第三節 建立根據地的條件
建立根據地的基本條件，是要有--個抗日的武裝部隊，并使用這個部隊去戰勝敵人，發動民眾。所以建立根據地問題，首先就是武裝部隊問題。從事游擊戰爭的領導者們必須用全副精力去建立一支以至多支的游擊部隊，并使之從斗爭中逐漸地發展為游擊兵團,以至發展成為正規部隊和正規兵團。建立武裝部隊是建立根據地的最基本一環，沒有這個東西，或有了而無力量，一切問題都無從說起。這是第一個條件。
和建立根據地不能分離的第二個條件,就是使用武裝部隊并配合民眾去戰勝敵人。凡是被敵人控制的地方，那是敵人的根據地，不是游擊戰爭的根據地;要把敵人的根據地變為游擊戰爭的根據地,非戰勝敵人無從實現,這是自明之理。就是游擊戰爭控制的地方,如果不粉碎敵人的進攻，不戰勝敵人，自己控制的地方就要變成敵人控制的地方，也無從建立根據地。
和建立根據地不可分離的第三個條件,就是用一切力量，包括武裝部隊的力量在內，去發動民眾的抗日斗爭。要從這種斗爭中去武裝人民，即組織自衛軍和游擊隊。要從這種斗爭中去組織民眾團體;無論是工人、農民、青年、婦女、兒童、商人、自由職業者，都要依據他們的政治覺悟和斗爭情緒提高的程度，將其組織在各種必要的抗日團體之內，并逐漸地發展這些團體。民眾如沒有組織，是不能表現其抗日力量的。要從這種斗爭中去肅清公開的或隱藏的漢奸勢力;要做到這一步也只有依靠民眾的力量。尤其重要的是從這種斗
爭中去發動民眾建立或鞏固當地的抗日政權。原來有中國政權未被敵人破壞的，則在廣;大民眾擁護的基礎之.上去改造它和鞏固它;原來的中國政權已被敵人破壞了的，則在廣大民眾努力的基礎之上去恢復它。這個政權是實行抗日民族統戰線政策的，它應該團結一-切人民的力量，向唯- - 的敵人日本帝國主義及其走狗漢奸反動派作斗爭。一切游擊戰爭的根據地，只有在建立了抗日的武裝部隊、
戰勝了敵人、發動了民眾這三個基本的條件逐漸地具備之后，才能真正地建立起來。此外，還須指出的是地理和經濟的條件。地理條件的問題，在說“幾種根據地”時已經指出了三種不同的情形，這里只說主要的要求，即地區的廣大。處在四面或三面被敵包圍的中間，要建立長期支持的根據地，山地當然是最好的條件，但主要是須有游擊隊回旋的余地，即廣大地區。有了廣大地區這個條件，就是在平原也是能夠發展和支持游擊戰爭的，河湖港汊更不待說。這個條件已因中國領土廣大和敵人兵功不足，一般地提供于中國的游擊戰爭了。從游擊戰爭的可能性說來，它是一個重要的甚至是第一一個重要的條件;在小國如比利時等，因沒有這個條件，游擊戰爭的可能性就很小，甚至沒有。但在中國，這個條件已不是什么待爭取的條件和待解決的問題，而是自然具備只待人去利用的東西。
經濟條件的性質，從其自然性一方面看來，也和地理條件相同。因為現在并不討論在沙漠里建立根據地，沙漠里也沒有什么敵人，討論的是在敵人后方建立根據地，而一切敵人能到之處，當然早就有了中國人，也早就有了吃飯的經濟基礎，故在建立根據地問題上，不發生選擇經濟條件的問題。一.切有中國人又有敵人的地方，不問其經濟條件如何，都應盡可能地發展游擊戰爭，并建立永久的或臨時的根據地。但從其政治性- -方面看來則不然，這里的問題是存在的，這就是經濟政策的問題，這一點對于建立根據地是帶著嚴重性的。游擊戰爭根據地的經濟政策，必須執行抗日民族統一戰線的原則，即合理負擔和保護商業，當地政權和游擊隊決不能破壞這種原則，否則將影響于根據地的建立和游擊戰爭的支持。合理負擔即實行“有錢者出錢”，但農民亦須供給一定限度的糧食與游擊隊。保護商業應表現于游擊隊的嚴格的紀律上面;除了有真憑實據的漢奸之外，決不準亂沒收一家商店。 這是困難的事，但這是必須執行的確定的政策。
第四節 根據地的鞏固和發展
為了把侵入中國的敵人圍困在少數的據點，即大城市和交通干線之內，各個根據地上的游擊戰爭必須極力向其根據地的四周發展，迫近一切敵人的據點，威脅其生存，動搖其軍心，同時即發展了游擊戰爭的根據地，這是十分必要的。這里，要反對游擊戰爭中的保守主義。保守主義不論是由于貪圖安逸而發生的，或由于對敵人力量的過高估計而發生的，均將給予抗日戰爭以損失，對于游擊戰爭及其根據地的本身也是不利的。另一方面，不可忘記根據地的鞏固，而其主要的工作是發動和組織民眾，以及游擊部隊和地方武裝的訓練。這種鞏固,是支持長期戰爭所必需，也是向前發展所必需的，不鞏固就不能有力地向前發展。只知道發展忘記了鞏固的游擊
戰爭，經不起敵人的進攻，結果不但喪失了發展，且有危及根據地本身之虞。正確的方針是鞏固地向前發展，這是進可以攻退可以守的好辦法。只要是長期戰爭，根據地的鞏固和發展的問題，是每個游擊隊經常發生的問題。具體解決時應依照情況去決定。某一時期，把重心放在發展方面，這就是推廣游擊區、擴大游擊隊的工作。另一時期，則把重心放在鞏固方面，這就是組織民眾、訓練部隊的工作。因為二者的性質不同，軍事部署和工作執行隨之，而不同，必須依情況分時期有所側重，才能很好地解決這個問題。